Тема закрыта
Азербайджан: Важные экономические события 2019 года
2019 год: Стагнация, монополизация, кадровое обновление
Уходящий 2019 год запомнился стагнацией в экономике, монополизацией в бизнесе, обновлением в кадровой политике, отступлением в Карабахской проблеме и активизацией в обществе.
Рост социальной нагрузки и ответственности экономической политики государства, инициативы по решению социальных проблем, наметившиеся с начала текущего года, продолжались до его конца. Сначала были повышены минимальные заработная плата и пенсии, социальные пособия, а затем увеличен оклад некоторым категориям работников государственного сектора. Тем самым, в 2019 году в своей экономической политике государство обозначило приоритет социальной защиты, оказало давно ожидаемую поддержку в решении проблемы просроченной задолженности, повысило верхний лимит по платежам за газ и снизило расходы потребителей.
Но на самом деле, хотя эти меры, предусматривающие позитивные изменения, и облегчили тяжесть проблем, накопленных в социальной сфере, они не смогли стать существенной поддержкой их основательному решению. Главной же причиной этого стал рост и безработицы, и инфляции в Азербайджане вопреки экономическим закономерностям. Так как из-за того, что расчеты Государственного комитета по статистике относительно обоих показателей искажают действительное положение вещей, проследить эту пропорциональность в официальных отчетах было невозможно, было очевидно, что за последний год в Азербайджане условия жизни ухудшились по сравнению с ситуацией в соседних странах, эмиграция и утечка мозгов за рубеж выросли. Несмотря на повышение заработной платы в 2019 году, среднемесячная зарплата в Азербайджане все еще меньше, чем в странах, где стоимость потребительской корзины ниже, чем у нас.
Так, согласно последним данным Статистического комитета СНГ, за январь-сентябрь текущего года, по показателю среднемесячной зарплаты Азербайджан отстает от России в 2,1 раза, от Беларуси - в 1,43 раза, от Казахстана – в 1,34 раза, от Украины - в 1,24 раза, от Молдовы – в 1,18 раза, от Грузии – на $44 и от Армении - на $17. Хотя в 2004 году этот показатель в Азербайджане на $14 был больше, чем в Армении.
2019 год ознаменовался также резким увеличением числа людей, которые, пройдя регистрацию в азербайджанских бюро по трудоустройству, официально получили статус безработных. Так, в другом сообщении Статистического комитета СНГпоказано, что на 1 ноября 2019 года число официально зарегистрированных безработных увеличилось на 232,4% по сравнению с аналогичным показателем на ту же дату 2018 года. Так, в тот период в центрах занятости в Азербайджане было зарегистрировано 78,7 тыс. безработных, а количество вакансий, предлагаемых ищущим работу, составляло 17,8 тыс., что в 4,4 раза меньше, чем требовалось. Для сравнения: на ту же дату число безработных в Беларуси составило 10,9 тыс. человек, а количество вакансий – 92,3 тыс. (более чем в 9 раз больше), в России – 645,4 тыс. человек, а количество вакансий – 1 млн. 651 тыс. (более чем в 3 раза больше).
Однако, по данным Госкомитет по статистике (ГСК), за первые девять месяцев 2019 года в Азербайджане было создано 164,4 тыс. новых и закрыто 7,3 тыс. рабочих мест. По оценкам независимых экспертов, ГСК, как всегда, уменьшает количество закрывшихся и увеличивает число созданных рабочих мест в стране. Если взять в отдельности, то, поскольку решение вопроса безработицы и в целом социальных проблем зависит от развития ненефтяного сектора, то итоги 2019 года и в этом аспекте не могли быть особенными.
По данным Госкомстата, Валовой внутренний продукт (ВВП), произведенный в стране в январе-ноябре 2019 года, вырос на 2,1%, в том числе ВВП ненефтяного сектора – на 3,5%, а ВВП нефтегазового сектора – на 0,2% по сравнению с аналогичными показателями соответствующего периода 2018 года
Как видно, за отчетный период экономический рост в ненефтяном секторе превысил рост в нефтегазовом секторе. Однако в 2019 году темп роста экономики в целом был невысоким и составил всего 2,1%. Хотя по сравнению с аналогичным показателем 2018 года нынешний говорит о росте на 0,7 процентных пункта, это не оправдало ожидания. Ибо официальные и международные финансово-кредитные институты на этот год прогнозировали более высокие цифры. Так, в материалах МВФ, опубликованных после консультаций по статье IV, говорилось, что в связи с повышением добычи углеводородов и возрастанием внутреннего спроса в результате новых мер в области расходов, экономический рост в Азербайджане в 2019 году достигнет 2,7%. Хотя Министерство экономики Азербайджана на нынешний год прогнозировало экономический рост на 3,1%. А согласно отчету Всемирного банка по Европе и Центральной Азии, в этом году экономический рост в Азербайджане ожидался в объеме 2,8%. Всемирный банк связывал движущую силу роста с увеличением добычи природного газа, поддержкой внутреннего спроса, с продолжением повышения реальной заработной платы и кредитных вложений. Как видно, в 2019 году ожидаемый экономический рост оказался ниже прогноза.
Основные причины этого можно объяснить уменьшением объема инвестиций в основной капитал в январе-ноябре 2019 года на 2,8% по сравнению с аналогичным показателем в январе-ноябре 2018 года, направлением на потребление кредитных вложений, несмотря на их рост на 1 ноября 2019 года, а также снижением иностранных инвестиций и низким уровнем исполнения расходов по капитальным вложениям государства.
Следует отметить, что первый из четырех целевых показателей, установленных правительством в Стратегической дорожной карте по перспективам национальной экономики к 2025 году, заключается в «доведении общей доли в ненефтяном ВВП прямых иностранных инвестиций в ненефтяной сектор до 4%».
Так что с целью стимулирования инвестиционной привлекательности, в 2019 году были разработаны новый проект Закона «Об инвестиционной деятельности» и Стратегия поощрения прямых иностранных инвестиций, механизмы поощрения «Инвестировать в Азербайджан» (“İnvest in Azerbaijan”) и «Первый в Азербайджане» (“First in Azerbaijan”), План мероприятий по подключению действующих в стране предприятий к глобальным стоимостным цепочкам.
Однако, вопреки всему этому, в 2019 году привлечение прямых иностранных инвестиций в национальную экономику было неудовлетворительным. Наряду с этим, в Отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса» (“Doing Business”), считающимся надежным источником для оценки бизнес-среды, позиция Азербайджана ухудшилась на 9 пунктов относительно показателя 2018 года, и страна занял 34-е место.
В 2019 году официально позитивно были представлены низкий уровень инфляции и внешнего долга страны. Так, по данным Госкомстата, по состоянию на 1 декабря инфляция в стране была на 2,6% ниже, чем в аналогичном периоде прошлого года.
В то же время, по данным Центрального банка Азербайджана (ЦБА), на 1 декабря денежная масса в Азербайджане составила 10 млрд. 674 млн. 500 тыс. манатов. Таким образом, с начала года рост денежной массы составил 1 млрд. 128 млн. 800 тыс. манатов или 11,8%, а годовой прирост составил 1 млрд. 689 млн. 300 тыс. манатов или 18,8%. Для справки отмечу, что в 2018 году прирост денежной базы составил 12% или 1002,5 млн. манатов. Согласно экономическим закономерностям, если рост денежной базы выше роста ВВП, то действие монетарных факторов, порождающих инфляцию, усиливается. По итогам 10 месяцев текущего года, при 9-кратном превышении увеличения денежной базы роста ВВП в годовом исчислении, а также снижение оборачиваемости маната с 5,1 в январе до 4,8 в ноябре, ставят расчеты ГТК о неизменности уровня инфляции по сравнению уровнем в аналогичном периоде 2018 года под сомнение.
Потому что в период, когда денежная база растет, а оборачиваемость маната снижается, стабильность инфляции означает, что как минимум один из этих показателей рассчитан неправильно. По нашему мнению, неправильно подсчитанным и в официальных отчетах снова показанным ниже реального уровня является показатель инфляции. А статистические наблюдения за ценами показывают, что цены на товары и услуги, особенно с большой долей в потреблении населения, увеличились по сравнению с прошлогодними. По сути, так как рост денежной базы обуславливается заработной платой и социальными выплатами, а также потребительскими кредитами, то его катализирующее влияние на рост инфляции более ожидаемо. Так что, несомненно, к 2019 году инфляция достигнет 10%.
По данным Центрального банка Азербайджанской Республики, по состоянию на 1 декабря отношение находящихся в обороте наличных денег к денежной базе составило 82,6%, а также увеличение наличных денег вне банков за 10 месяцев 2019 года на 19,1% говорят о расширении масштаба теневой экономики и неэффективности изменений в налоговом законодательстве.
Что касается внешнего долга, то на 1 июля 2019 года с международными финансово-банковскими структурами и другими кредитными организациями было подписано кредитных соглашений на $12,2 млрд., из которых было использовано $10,8 млрд. Таким образом, обязательства по внешнему долгу на душу населения составили $1220, а по фактическому использованию - $1080. Согласно контрактам, более половины внешнего долга должно быть погашено в сроки от 10 до 20 лет.
Хотя в этом году произошло снижение отношения внешнего долга к ВВП, увеличение расходов, связанных с их выплатой из Государственного бюджета, вызывает обеспокоенность. Таким образом, погашение внешнего долга в 2019 году составит 8,7% расходов госбюджета.
В заключение хотелось бы отметить, что такие проблемы, как монопольные барьеры, создаваемые экспансией «Паша Холдинга» в 2019 году, снижение коэффициента диверсификации экономики, потеря сравнительного преимущества в международной торговле, нарушение баланса в коммерческом и некоммерческом сферах ненефтяного сектора, расширение масштабов теневой экономики, не позволили эффективно осуществлять несистематические, непоследовательные и нескоординированные инициативы, связанные с реформами.
Наоборот, правительство, пользуясь созданными нефтью возможностями только в рамках краткосрочных интересов, ускоряя принятие популистских и необоснованных решений в некоммерческом секторе, еще больше углубило коррумпированные отношения между правительством и бизнесом. В итоге строительный сектор, являющийся классическим источником коррупции при распределении доходов от нефти, а в строительстве - транспортная инфраструктура стали приоритетом в 2019 году.
Несмотря на то, что картины дорогостоящих проектов, реализуемых в этих секторах, с одной стороны, превратились в лейтмотив экономической пропаганды правительства, с другой стороны, привели к ухудшению рейтинга коррупции (в Отчете за 2019 год Азербайджан попятился на 30 позиций), ослаблению международной конкурентоспособности экономики (страна опустилась с 39-го в 2017 году до 58-го в 2019 году), усилили одностороннюю зависимость экономики от нефтегазовых ресурсов и самое главное, привели к ее развитию по некоммерческому сектору.
