Один из самых распространённых мифов/стереотипов вокруг Карабахской войны связан с тем, что якобы руководство Азербайджана в 1990-1991 гг ничего не делало для укрепления безопасности республики. Это не совсем так.
Вначале надо уточнить, что главная проблема была не в том чтобы создать на бумаге очередной батальон, а где найти вооружение, боеприпасы и военную технику для оснащения этого подразделения. Приказом министра внутренних дел СССР В.Бакатина, в конце января 1990 г. МВД Азербайджана было полностью разоружено. Оставлены были только ПМы. Аналогичный приказ в отношении МВД Армении подписан не был. Странно. Но, факт.
В 1990-1991 гг численность Агдамского РОВД была увеличена на 200 человек, в мае-августе 1990 штат МВД Нахичеванской АССР был увеличен в два раза, численность Шушинского РОВД была увеличена на 95 единиц, в азербайджанские села НКАО направлено 80 сотрудников милиции из других регионов.
Был создан ОМОН МВД Азербайджана в составе 500 человек. Первый состав азербайджанского ОМОНа был набран в основном из сотрудников МВД, бывших «афганцев» и ребят, прошедших армию. Первым командиром ОМОНа стал полковник Абил Рзаев. Т.к. МВД Азербайджана было уже разоружено, вооружение для ОМОНа (по приказу председателя КГБ генерал-майора В.Гусейнова) было выделено из арсеналов КГБ Азербайджана.
Также в составе КГБ Азербайджанской ССР был создан спецназ - группа «А». Укомплектован он был молодыми, крепкими парнями, с хорошей̆ спортивной̆ подготовкой̆. Первоначальную подготовку бойцы группы «А» проходили на базе спецназа КГБ СССР в г.Балашихе Московской области. Группу «А» КГБ Азербайджанской ССР возглавил подполковник Риад Ахмедов.
ОМОН МВД Азербайджанской ССР и группа «А» КГБ Азербадйжанской ССР фактически стали первыми боевыми подразделениями Азербайджана. Огромная заслуга в этом принадлежит председателю КГБ Азербайджанской ССР генерал-майора Вагифу Гусейнову и министру внутренних дел генерал-майору Магомеду Асадову.
По согласованию с МО СССР 25 процентов призывников призыва осени 1990 года были оставлены для прохождения службы в воинских частях на территории Азербайджанской ССР. Было принято решение не направлять призывников из Азербайджанской ССР для прохождения службы в Дальний Восток, Забайкалье, Сибирь, Тихий Океан и Северный флот. Всего в 1990 году 9698 призывников были направлены для прохождения службы в воинские части на территории Азербайджана. По решению Совета Министров Азербайджана начиная с весенного призыва 1991 года 50 процентов призывников должны были оставаться на территории Азербайджана. Но, МО СССР не согласилось с этим решением под предлогом, что увеличение численности азербайджанцев проходящих военную службу на территории Азербайджана может привести к увеличению кофликтов на межнациональной почве.
В сентябре 1991 г. было начато формирование 22 территориальных батальонов самообороны в приграничных районах, каждый численностью 500 человек. МО в своем приказе требовал, чтобы призывники из районов где форсировались территориальные батальоны самообороны, были направлены для несения службы в территориальные силы самообороны. Комплектование офицерами и сержантами также должно было проводиться силами районов. Т.к. офицеров запаса на учете в военкоматах этих районов было мало, комплектование должно было также проходить за счет направления на службу в территориальные силы самообороны преподавателей начальной военной подготовки в школах.
Приказом министра обороны № 03 от 19.11.1991 в составе МО было создано 22 территориальных батальона, формирование которых началось в сентябре. Согласно справке-докладу МО к концу ноября 1991 года было сформировано 22 территориальных батальона самообороны общей численностью 11 000 человек. Основной проблемой было обеспечение формировавшихся территориальных батальонов самообороны вооружением. Дислоцированные на территории Азербайджана воинские части Советской Армии отказывались передавать имеющееся вооружение и технику в распоряжение МО Азербайджана. Добывавшегося различными путями вооружениями катастрофически не хватало. По состоянию на 7 декабря МО смогло передать в территориальные батальоны только следующее количество вооружения:
- мелкокалиберные винтовки – 280 шт.
- автоматическое оружие - 1020 шт.
- ручные пулеметы – 32 шт.
- ручные гранатометы – 12 шт.
- пистолеты - 25 шт.
В сентябре 1991 МО определилось с организационно-штатной структурой частей и соединений азербайджанской армии. Одним из предложений было, как и в СА создать систему дивизия-полк-батальон. Но, оргштатная структура дивизии предполагала действия в плотных боевых порядках – как в наступлении, так и в обороне. Если первая линия встречала какие-то трудности с продвижением, шла наращивание усилий за счет второй, третьей, четвертой линии. Если противник взламывал передний край, то его встречали второй эшелон и резерв. Везде создавалась высокая плотность войск (сил) и средств.
Но, с учетом того, что территория Азербайджана намного меньше территории СССР, стоящих перед Вооруженными Силами задачами и для выполнения этих задач надо иметь средства, которые повысят мобильность, скорость реагирования и подвижность на поле боя, было решено взять за основу более маневренную организационно-штатную структуру частей и соединений. Было принято решение, взять за основу азербайджанской армии систему бригада-батальон. При этом в бригадах должно было быть 4-5 батальона, она должна была иметь свою разведку, артиллерию поддержки, средства ПВО, инженеров, органы тылового обеспечения. Численность бригад должна была составить 4000-5000 человек. Благодаря этой организационно-штатной структуре бригада приобрела бы возможность вести активные маневренные действия, действовать самостоятельно и автономно на изолированных направлениях, равно как и ее батальоны.
С учетом того, что предполагаемый театр военных действий в Нагорном Карабахе представлял из себя горную и горно-лесистую местность, руководство МО, на основании опыта войны в Афганистане, приняло решение формировать высокомобильные, обладающие высокой боевой эффективностью отдельные десантно-штурмовые бригады.
Первым соединением Вооруженных Сил Азербайджана стала первая отдельная десантно-штурмовая бригада (в/ч 18110), созданная приказом МО от 25.09.1991. В состав бригады входили: 4 десантно-штурмовых батальона, артиллерийский дивизион, разведрота, рота связи, инженерно-саперная рота, рота химической защиты, рота материального обеспечения, медицинская рота, ремонтная рота, минометная батарея, противотанковая батарея, зенитная ракетно-артиллерийская батарея. Согласно утвержденному штату, численность бригады должна была составить 3857 человек. Из них, один генерал-майор, 323 офицера, 714 сержантов, 2815 солдат и 4 гражданских лица. До 25 декабря должно было закончиться формирование соединения . В связи с тем, что призыв на действительную военную службу не был объявлен, комплектование соединения солдатами шло на добровольной основе, а офицерами и сержантами путем отбора военными комиссариатами лиц из числа числящихся в запасе.
Для дислокации бригады, МО обратилось в Кабинет Министров с просьбой поставить вопрос перед командованием ЗакВО о передаче в распоряжение МО Азербайджана военного городка . По решению командования ЗакВО в распоряжение МО Азербайджана был передан военный городок в пос. Шихов около Баку. Приказом МО от 1 октября 1991 г. командиром первой отдельной десантно-штурмовой бригады был назначен, призванный из запаса, полковник Задир Рзаев (работавший до этого начальником военной кафедры Бакинского государственного университета).
Это вкратце о мерах принимаемых по обеспечению безопасности республики в 1990-1991 годах. Меры по обеспечению безопасности принимались, но были ли они достаточными - это уже личное мнение каждого.